quarta-feira, 25 de janeiro de 2023

Uma agenda comum para defender as democracias ibero-americanas

As profundas transformações pelas quais passa a região exigem uma resposta das instituições que lhes permita continuar construindo o pacto social entre os cidadãos

Várias pessoas se manifestam em frente ao hotel onde acontece a cúpula da Celac, nesta terça-feira em Buenos Aires. (Foto: Juan Ignácio Roncoroni - Ag, EFE)

Há pouco mais de quatro décadas, a Ibero-América vive uma expansão de seus sistemas democráticos como nunca antes em sua história. Ao longo desses anos, trabalhamos para consolidar eleições periódicas, livres e justas: a pedra angular de um regime democrático. Além disso, entendemos que a democracia é o modo de vida de uma sociedade que aspira viver de forma coesa, por meio dos princípios de inclusão, igualdade, liberdade, paridade e universalidade. Um mecanismo de convivência social através do diálogo e debate entre diferentes pessoas, que nos permite resolver as discrepâncias que habitam nossas sociedades complexas, plurais e multiétnicas.

A mutação das democracias está implícita nessa noção, pois mudam as demandas, as dinâmicas, os fatores e os contextos em que atuamos. Vivemos uma era disruptiva que exige uma compreensão abrangente e interdisciplinar dos novos desafios e dilemas derivados das várias transições e mudanças em curso. Desde a transformação tecnológica e digital, a revolução do conhecimento, a transformação geopolítica, as mudanças derivadas da incorporação das mulheres no mercado de trabalho e na vida política e, sem dúvida, as transformações da transição ecológica.

Dadas as consequências dessas transformações, é mais necessário do que nunca resolver a falta de convergência entre fatos e valores. Devemos nos perguntar até que ponto estamos testemunhando uma realização dos valores e ideais democráticos que propusemos. E como resolvemos o conflito entre a aspiração e a real qualidade de democracia que obtemos e que percebemos . Não é uma tarefa fácil. Acima de tudo, diante da desafiadora escuridão dos fenômenos de desinformação que ameaçam nossas democracias, influenciando a opinião pública, gerando emoções polarizadas e crenças além da evidência científica que enganam ou distorcem a realidade.

Todas essas transformações têm impacto em nossas sociedades, embora não o façam igualmente em mulheres ou homens, em populações rurais ou urbanas, em populações afrodescendentes e indígenas, ou de acordo com sua formação profissional, emprego ou situação econômica. As instituições têm o dever de ouvir as demandas de uma cidadania plural e diversa, bem como articular respostas que continuem a construir o contrato social entre os cidadãos ibero-americanos.

Após a crise de 2008 e recentemente com a pandemia, ficou ainda mais evidente que precisamos refundar um pacto social para todos que garanta que nossas democracias sejam de qualidade e trabalhem para prover satisfatoriamente os bens públicos que as sociedades demandam. Por isso, hoje é fundamental dotá-los de novos conteúdos, com políticas públicas efetivas e com um nível adequado de consenso e legitimidade, enquanto construímos uma cidadania empoderada, responsável e participativa, e garantimos uma gestão governamental moderna, competente e responsável.

Assim, no atual processo de mutação de nossas democracias, enfrentamos três desafios. Em primeiro lugar, assistimos a uma opinião pública que oscila entre as expectativas e as desilusões. Após regimes autoritários duradouros, a sociedade tende a criar grandes expectativas de mudanças políticas e econômicas que, no entanto, nem sempre são alcançadas no curto ou médio prazo, gerando frustração. O risco muitas vezes reside no retorno de formas políticas que se acreditavam ultrapassadas. Diante disso, conhecemos as receitas: pedagogia continuada em valores e educação para a cidadania.

Em segundo lugar, a democracia não implica por si só uma melhoria automática das condições de vida, inclusão e equidade da população, o que é inadiável, diga-se de passagem, numa região marcada pela desigualdade social e económica. Nesta era de mudanças, os governos devem fazer ajustes sociais e econômicos, adotando políticas públicas. Evitar que esses ajustes prejudiquem os mais vulneráveis ​​e voltem a beneficiar os mais ricos, enquanto os governos assumem os custos eleitorais, sociais e políticos exigidos pelos períodos de transição e implementação de reformas. São tarefas complexas, mas necessárias. Frequentemente, como consequência desses ajustes, a percepção da democracia é prejudicada. Mais uma vez , a pedagogia é essencial.

Em terceiro lugar, a crescente fragilidade dos partidos e a polarização quanto ao tipo mais adequado de relação entre os poderes do Estado produzem a fragmentação das opções eleitorais, a endogamia política, a falta de visão nacional, estatal, regional ou global. Em suma, desencadeia-se uma situação difícil para a construção de acordos essenciais para uma consolidação democrática plural e tolerante, bem como para um bom desenvolvimento social e econômico compartilhado.

Toda essa combinação de desafios provavelmente explica por que os cidadãos da região, de qualquer orientação política, vivem um sentimento de desencanto , em meio a uma delicada situação de polarização, com aumento do populismo e do desdém.

A América Latina terá que repensar e reinventar sua democracia porque no futuro será diferente. Por um lado, o mundo vive uma transição acelerada de uma política de ideologias, classes e interesses, para outra de causas – direitos humanos, feminismo, meio ambiente, memória democrática, educação de qualidade, direitos LGBTI, direitos dos animais, princípios bioéticos. — e identidades múltiplas (etnia, língua, sexo, religião, cultura e sentido de pertença). Há muito que sabemos que os sistemas tradicionais de mediação política perderam a validade, mas a verdade é que ainda não conhecemos os riscos de outros sistemas que serão marcados por outros elementos como o uso e acesso a novas tecnologias , por exemplo.

A vocação de todos nós que trabalhamos com os países ibero-americanos, como é o caso da Organização dos Estados Ibero-americanos, é contribuir para a defesa da democracia, promovendo a tolerância e o pluralismo, a justiça e a coesão social. Somente em sociedades democráticas os cidadãos podem se desenvolver plenamente, gozando plenamente de seus direitos civis, políticos, sociais, econômicos e culturais: nossa agenda comum.

Mariano Jabonero  Blanco, o autor deste artigo, é Secretário Geral da Organização dos Estados Ibero-Americanos (OEI) e a sua parceira neste trabalho, Irune Aguirrezabal, é Diretora do Programa Ibero-Americano de Direitos Humanos, Democracia e Igualdade da OEI. Publicado originalmente pelo EL PAÍS, em 25.01.23

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